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乡村精准扶贫:关于闲置农居改造的六大运作模式

时间:2019-10-12 来源:熊猫流量小王子

来源:新华网

根据城市化进程的资料估计,全国每年约有1200多万农村人口要转移到城镇地区。按照目前我国农村居民人均用地153平米计算,每年将有约18亿平米的农村宅基地可能闲置不用。面对如此大规模的闲置资源,如何有效盘活用活这些土地资源,成为进军乡村的企业、资本等多元主体面临的一个难题。

1、扶贫基金会和企业公益支持模式

以南峪村以例,其争取到了由中国扶贫基金会和三星集团联合启动的“美丽乡村——三星分享村庄”项目,获得1000万元人民币的资金支持,用于村庄规划、建筑设计、旧民居改造和旅游开发。目前运营的民宿有8幢。

村民合作社组建:将全部村民纳入其中。按照普通村民每人一股,贫困人口每人两股的规定,每位村民年可分红500~1000元,贫困户每人可得1000~2000元。

民宿委托管理:与专业公司签订了托管协议,每幢民宿年保底收入10万元。

村民就业管理:村里流转户家里有30~45岁人口可经过礼仪、烹饪、卫生等规范培训后择优上岗,贫困户可以特殊照顾到55岁。每幢民宿配备1名管家。基本工资是1950元,每月零投诉奖励100元,每接待一拨儿游客还有绩效工资50元。

利润分配机制:除各项运营成本外,50%用于给全体村民分红;30%用于合作社发展基金;10%用于乡村公共事业或帮扶弱势群体;最后的10%作为公益传导基金,捐赠给扶贫基金会,用于帮扶其他乡村。

2、政府公建配套+企业示范引领+社会资本招商引入合作开发模式

以遵义余庆坊为例进行说明。


企业示范改造:由村集体统一收回闲置资产,自主选择四户作为示范户,按照宿、食、业的精品标准进行打造,从户型类型选择上尽可能的一户纯手工木屋、一户全混砖结构、一户独立院落、一户两层楼阁的不同特色。可以返聘村民作为员工,同时村民可以获得房屋租金以及分红。

社会资本招商引入:与其它企业联合选择愿意参与的四户院落进行再改造,并建设苗族木楼特色民族建筑。

政府公建配套:基础道路配套、市政道路连接线建设、梯田观光木栈道环线建设、旅居农家污水处理配套的硬件设施与小型湿地完成。

3、企业+合作社+农户的开发运营模式

以北京延庆区左邻右舍乡村民宿为例,其紧邻龙湾国际露营公园。

村民合作社组建:农户以闲置房屋或出资入股合作社。通过房屋入股的农户,不论房屋大小和地段,获得同等收益;出资入股的农户则根据年底收益和出资多少,按股份获取分红。

企业与合作社权责划分:企业与合作社签订15年合作协议,主要负责规划设计方案编制和后期运营管理。合作社负责安装设计方案对农户的闲置房屋进行改造。

利润分配机制:企业与合作社之间按照30%和70%的比例进行分红,合作社以整体收入的70%作为基数与农民进行再次分红,前3年合作社占70%、农户占30%,第4至第5年合作社占60%,农户占40%,第6年至第15年合作社占50%、农户占50%。

4、品牌连锁合作开发模式

以首旅寒舍品牌为例。首旅集团(占股51%)、山里寒舍公司(占股49%)合作成立北京首旅寒舍酒店管理有限公司。提供全权委托管理合作方式(包括前期技术咨询服务、开业筹备支持服务、开业后运营管理)和特许经营合作方式。

首旅寒舍品牌开发的要点:距离中心城区车程2小时以内;有文化和历史内涵的古老村落、美丽乡村重点打造村落;村落独立且70%-80%院落空置,不低于30套院落;配套设施完善;自然风景优美、生态环境好;景区周边、国家公园、湿地附近。

按照首旅寒舍的标准商业模型,以30个院落为测算单位,包括30个院落的装修改造,预计投资在1000万元左右,不包括经营区域以外的道路、水电等投资,5年内收回成本。

5、民宿集群战略开发模式

起源于莫干山的5大民宿品牌:茑舍、大乐之野、过云山居、Kanra紫一川、千里走单骑,以“5+N”的基本形态进入特色村落,进入消费需求日益多元的文旅市场——以期用集群化的能量密度,带动区域旅游市场。

“5”指的是已经达成战略共识的5个核心成员,核心成员之间的关系是联接且连续的,共同制定关于项目区域开发、销售联动、集群发展的联盟公约,也共同评估新进入品牌并为其搭建资源、资金渠道。

“N”指的是目前正持开放态度欲吸纳的更多合作成员,既可以是民宿品牌,也可以是文旅产业整个链条上的配套业态(如餐饮、娱乐、文创、养生、农业、亲子和户外、运动等)。这些成员的组合有更强的灵活性,可以跟随民宿集群的总体战略而产生相对长期的合作关系,也可以针对某个项目的性质和需求实时进入。

6、村级农家乐+农户开发模式

以篱笆园·篱笆驿站为例。江苏宜兴市有个很有名气的“篱笆园”,已拥有风格各异的民宿38户,采用 “微商”的销售模式,统一在网上经营、统一定价,具体风格由游客在网络上提前选择。与农户的合作方式采取“裸租、合伙、代管”等多种形式,使存量资产得到有效开发利用,促进了村民资产性收入的增长。以篱笆园为代表的篱笆驿站,户均收入超过30万元。

“裸租”,即引进人才租用农户的闲置房屋,由经营者投资装修装饰与经营管理,向房屋产权所有人支付租金,产权所有人不干涉、不参与经营管理,篱笆园农庄提供客源信息及帮助提供管理指导与服务,不收取任何费用。

“合伙”,即由房屋产权所有人提供房源,由篱笆园农庄负责经营管理,所得收入按7∶3比例分成,其中“7”归产权所有人,并采取保底分红的方式,以保护农户利益,保底收益为3万元/年,使农户更有激情、更加支持休闲农业与乡村旅游发展。

“代管”,即由农户产权所有人自主经营,篱笆园农庄提供信息服务,经营者向村农家乐协会定期支付会费用于环境卫生建设与管理。

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